Noile reguli de tarifare în salubrizare (Ordinul ANRSC 324/2025): ce se schimbă la ajustarea și modificarea tarifelor

Dacă primele două acte normative din 2025 (Ordinele 97 și 98) au rescris cadrul operațional al salubrizării, al treilea act major al anului vizează direct banii: cum se stabilesc, cum se ajustează și cum se modifică tarifele.

Ordinul ANRSC nr. 324/2025, intrat în vigoare pe 26 iunie 2025, aduce modificări semnificative la Normele metodologice aprobate prin Ordinul 640/2022. Nu este un act normativ complet nou, ci un set de modificări și completări la cadrul existent. Tocmai de aceea e ușor de trecut cu vederea, deși consecințele practice sunt foarte concrete.

Tariful pentru activitățile de salubrizare stradală: cum se fundamentează acum

Conform noului art. 27 din normele metodologice, modificat prin Ordinul 324/2025, tarifele pentru activitățile desfășurate de operatori pe căile publice (măturat, spălat, stropit, deszăpezire) se fundamentează luând în calcul cheltuielile de operare aferente prestației respective. La acestea se pot adăuga, după caz, cheltuieli aferente altor activități de salubrizare desfășurate de operatori pe fluxul deșeurilor municipale, cum ar fi cheltuielile cu depozitarea sau cu alte activități de tratare a deșeurilor.

Practic, tariful de salubrizare stradală nu mai este un calcul izolat. Dacă operatorul colectează și transportă deșeurile de pe căile publice la un depozit, costul depozitării poate fi inclus în fundamentarea tarifului. Această legătură exista și înainte în practică, dar acum este formalizată în normele metodologice.

Contribuția pentru economia circulară se evidențiază separat pe factură, alături de tarif, fără a fi inclusă în el.

Ajustare vs. modificare de tarif: diferența devine mai clară

Una dintre cele mai frecvente confuzii în practica tarifară este diferența dintre ajustarea și modificarea unui tarif. Ordinul 324/2025 clarifică această distincție prin noul art. 35 din normele metodologice.

Ajustarea este procedura simplificată. Se aplică rata inflației la cheltuielile de exploatare, fără a detalia în fișa de fundamentare nivelul fiecărui element de cheltuieli individual. Operatorul folosește fișele de fundamentare din anexele 2a)-2j) la normele metodologice, cu condiția că toate cheltuielile însumate să nu depășească nivelul rezultat din ajustarea cu inflația. Dacă depășesc, procedura nu mai e ajustare, ci modificare.

La ajustare poți redistribui intern (unele cheltuieli cresc mai mult, altele mai puțin), atâta timp cât totalul rămâne în limita inflației. E o flexibilitate reală pentru operator, dar cu un plafon clar.

Modificarea este procedura completă, necesară când structura costurilor se schimbă peste nivelul inflației. Dacă operatorul a făcut mai întâi o ajustare și apoi solicită modificare, trebuie să completeze fișa de fundamentare dedicată modificării (din anexele nr. 4) în care detaliază cum s-a determinat nivelul fiecărui element de cheltuieli care depășește inflația, împreună cu documente justificative: facturi, centralizatoare de cantități, fișe de cont, contracte, organigramă, stat de plată, chei de repartizare a cheltuielilor indirecte.

Ajustarea e rapidă, dar limitată la inflație. Modificarea e detaliată și necesită justificare completă. Iar dacă treci de la una la alta, nu poți sări peste documentație.

Tariful distinct pentru deșeurile colectate separat: definiție actualizată

Ordinul 324/2025 redefinește termenul „tarif distinct pentru gestionarea deșeurilor" la art. 4 lit. r) din normele metodologice. Noua definiție acoperă explicit tariful aferent tuturor activităților de salubrizare desfășurate de operatori pe fluxul deșeurilor colectate separat, nu doar segmente din el. Pentru operatorii care prestează mai multe activități pe acest flux (colectare, transport, sortare), tariful trebuie fundamentat integrat.

Noul art. 14, modificat prin Ordinul 324/2025, actualizează și formula de calcul a tarifului distinct, cu referințe la fișele de fundamentare actualizate și la cantitățile programate.

Taxa de salubrizare: majorare de până la 5% pentru administrare

Una dintre cele mai discutate modificări vizează taxa de salubrizare, adică suma pe care cetățenii o plătesc autorității contractante pentru serviciul de salubrizare.

Conform noilor prevederi, consiliul local poate aproba un nivel al taxei de salubrizare mai mare cu până la 5% față de tariful de bază, pentru a acoperi costurile de administrare a taxei. Această majorare se aplică la nivelul taxei aprobate de consiliul local, nu la tariful operatorului.

Emiterea facturilor către cetățeni, urmărirea plăților, gestionarea scutirilor și reducerilor generează costuri reale pe care autoritatea contractantă le suportă. Până acum, aceste costuri nu aveau o bază normativă clară pentru acoperire. Acum au.

Taxa de salubrizare poate fi ajustată sau modificată oricând pe parcursul anului, nu doar la finalul anului fiscal. Consiliile locale au competențe exclusive în acest sens. Dacă asociația de dezvoltare intercomunitară a atribuit activitatea de colectare, nivelul taxei trebuie comunicat consiliilor locale până la 30 noiembrie pentru aprobare până la 31 decembrie.

Sancțiuni pentru neaprobarea tarifelor în termen

Ordinul 324/2025 introduce explicit o prevedere conform căreia neaprobarea tarifelor în termenele prevăzute la art. 57 alin. (1) și art. 63 alin. (1) din normele metodologice constituie abatere. Sancțiunile se aplică potrivit art. 47 alin. (3) lit. e) din Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice.

Până acum, o autoritate contractantă putea întârzia luni de zile aprobarea unui tarif fără o consecință formală directă. Acum, întârzierea este calificată drept abatere și poate fi sancționată. Pentru operatori, asta înseamnă un instrument în plus atunci când tariful ajustat sau modificat stă blocat pe agenda consiliului local.

Ce înseamnă asta concret pentru operatorul de salubrizare stradală

Dacă ești operator, asigură-te că fișa de fundamentare include toate cheltuielile conform noilor categorii, inclusiv cele legate de depozitare sau tratare, dacă le prestezi. Folosește fișele de fundamentare actualizate (anexele 2a)-2j) pentru ajustare, respectiv anexele nr. 4 pentru modificare). La ajustare poți redistribui între elemente de cheltuieli cât timp totalul nu depășește inflația, fără să detaliezi fiecare element. Dacă ulterior soliciți modificare, va trebui să justifici tot. La facturare, contribuția pentru economia circulară se evidențiază separat, nu înglobată în tarif.

Ce verifici dacă ești funcționar UAT sau consilier local

Verifică dacă tarifele aprobate prin ultimul HCL respectă structura de fundamentare din normele metodologice actualizate. Verifică dacă taxa de salubrizare include majorarea de până la 5% pentru costurile de administrare și dacă aceasta este justificată. Verifică dacă termenele de aprobare (art. 57 și art. 63 din norme) sunt respectate, pentru a evita calificarea ca abatere. Și verifică dacă regulamentul local de taxare face referire la normele metodologice în versiunea actualizată (Ordinul 640/2022 cu modificările aduse prin Ordinul 324/2025), nu la o versiune anterioară.

Unde se conectează totul

Tarifarea nu funcționează izolat. Tariful fundamentat conform normelor metodologice trebuie să fie coerent cu activitățile definite în Regulamentul-cadru (Ordinul 97/2025), cu cerințele din Caietul de sarcini-cadru (Ordinul 98/2025) și cu indicatorii de performanță din contract. O modificare de tarif care nu reflectă activitățile efectiv prestate conform caietului de sarcini este vulnerabilă la contestare.

Cadrul legislativ complet pentru tarifarea serviciilor de salubrizare este disponibil pe pagina de legislație a ANRSC.

Articol următor din serie: Cum verifici dacă contractul tău de salubrizare este conform cu noile reglementări din 2025 - ghid practic.

Articol anterior din serie: Noul Caiet de sarcini-cadru (Ordinul ANRSC 98/2025) - ce trebuie să conțină acum documentația pentru salubrizare.

Întrebări frecvente

Ce este Ordinul ANRSC 324/2025?

Este actul normativ publicat pe 26 iunie 2025 care modifică și completează Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, aprobate prin Ordinul 640/2022. Nu este un act normativ nou, ci un set de modificări la cadrul existent.

Care este diferența dintre ajustarea și modificarea tarifului de salubrizare?

Ajustarea se face prin aplicarea ratei inflației la cheltuielile de exploatare, fără a detalia fiecare element de cheltuieli, iar totalul nu poate depăși inflația. Modificarea este procedura completă, necesară când costurile cresc peste nivelul inflației, și necesită fișă de fundamentare detaliată cu documente justificative.

Ce este majorarea de 5% la taxa de salubrizare?

Consiliul local poate aproba un nivel al taxei de salubrizare mai mare cu până la 5% față de tariful de bază, pentru a acoperi costurile de administrare a taxei (emitere facturi, urmărire plăți, gestionare scutiri). Această majorare se aplică la nivelul taxei, nu la tariful operatorului.

Ce se întâmplă dacă autoritatea contractantă nu aprobă tarifele la termen?

Conform Ordinului 324/2025, neaprobarea tarifelor în termenele prevăzute la art. 57 și art. 63 din normele metodologice constituie abatere și se sancționează conform art. 47 alin. (3) lit. e) din Legea 51/2006.

Cum se fundamentează tariful de salubrizare stradală conform noilor reguli?

Conform noului art. 27, tariful se fundamentează pe cheltuielile de operare aferente prestației (măturat, spălat, stropit, deszăpezire), la care se pot adăuga cheltuieli cu depozitarea sau tratarea deșeurilor municipale. Contribuția pentru economia circulară se evidențiază separat pe factură.