Cum verifici dacă contractul tău de salubrizare este conform cu noile reglementări din 2025

Dacă ai citit articolele anterioare din această serie despre Regulamentul-cadru, Caietul de sarcini-cadru și noile reguli de tarifare, probabil ai deja o imagine destul de clară a schimbărilor. Întrebarea practică rămâne: unde te situezi tu față de ele?

Acest articol nu explică legislația, ci te ajută să verifici concret dacă documentația ta ține pasul. Poți să-l parcurgi cu contractul în față, într-o oră. Dacă la final ai mai mult de trei-patru răspunsuri negative, ai o problemă de conformitate care merită adresată înainte de a ajunge la un control ANRSC sau la o contestare a situației de plată.

Începe de la baza normativă

Deschide regulamentul local de salubrizare aprobat prin HCL și uită-te la referințele normative. Citează Ordinul ANRSC 97/2025 sau face referire la Ordinul 82/2015? Al doilea a fost abrogat pe 5 martie 2025, iar un regulament local care citează un act normativ inexistent poate fi contestat. Clauzele contractuale care derivă din el devin automat discutabile.

Dacă autoritatea contractantă nu a demarat încă procesul de actualizare, merită semnalat. Câteva județe și sectoare din București au adoptat deja regulamente locale noi, conforme cu cadrul din 2025.

Uită-te și la contractul de delegare sau hotărârea de dare în administrare. Menționează explicit toate activitățile prestate? Noul regulament-cadru definește precis 12 activități de salubrizare. Pentru salubrizarea stradală, verifică dacă apar clar măturatul, spălatul, stropitul căilor publice, curățarea rigolelor conform noii definiții din art. 4.10, curățarea și transportul zăpezii conform art. 4.9 și, dacă e cazul, dezinsecția, dezinfecția și deratizarea.

Documentele cu care lucrezi zilnic

Caietul de sarcini al contractului tău preia formularele din noul cadru? Noul Caiet de sarcini-cadru (Ordinul 98/2025) conține 32 de anexe obligatorii. Dacă documentația a fost pregătită înainte de 5 martie 2025, aproape sigur se bazează pe cadrul din 2007 (Ordinul 111/2007, abrogat) și folosește formulare care nu mai corespund.

Programul de lucru e detaliat pe categorii de artere și pe tip de operațiune, cu frecvențe specifice pentru măturat manual, măturat mecanic, spălat, stropit și curățare rigole? Un program generic de tipul „măturat zilnic pe toate străzile" nu mai corespunde cerințelor.

Jurnalele zilnice de activitate sunt completate sistematic? Caietul de sarcini-cadru le face obligatorii. Fiecare zi de lucru trebuie documentată cu echipele implicate, arterele lucrate, operațiunile executate și cantitățile rezultate.

Un detaliu pe care mulți îl trec cu vederea: definițiile activităților din documentele operaționale corespund cu cele din Regulamentul-cadru? „Curățarea rigolelor" are acum o definiție precisă (îndepărtarea depunerilor pe o porțiune de 0,75 m de la bordură spre axul median, urmată de măturare și/sau stropire). Dacă programul lunar sau situația de plată folosesc altă definiție sau nu definesc termenul deloc, există un risc real de neconcordanță la validare.

Tarifele și fundamentarea lor

Fișa de fundamentare a tarifului de salubrizare stradală reflectă structura prevăzută de noul art. 27 din normele metodologice, modificate prin Ordinul 324/2025? Tariful trebuie fundamentat pe cheltuielile de operare, la care se pot adăuga cheltuieli cu depozitarea sau tratarea deșeurilor municipale.

Dacă ai făcut recent o ajustare sau o modificare de tarif, procedura a respectat regulile din noul art. 35? La ajustare, totalul cheltuielilor nu poate depăși nivelul inflației. Dacă ulterior ai solicitat o modificare, trebuie să fi completat fișa de fundamentare detaliată din anexele nr. 4, cu justificarea fiecărui element care depășește inflația.

Pe factură, contribuția pentru economia circulară apare separat sau e înglobată în tarif? Conform noilor prevederi, trebuie evidențiată distinct, nu inclusă în tarif.

Dacă autoritatea contractantă a aprobat o taxă de salubrizare, verifică dacă include majorarea de până la 5% pentru costurile de administrare, dacă aceasta este justificată și dacă HCL-ul face referire la normele metodologice actualizate, respectiv Ordinul 640/2022 cu modificările aduse prin Ordinul 324/2025.

Indicatorii de performanță și cum se măsoară

Un contract poate avea o secțiune întreagă dedicată indicatorilor de performanță și tot să fie insuficient, pentru că un indicator fără mecanism de verificare rămâne pe hârtie.

Indicatorii din contract sunt corelați cu anexele din Regulamentul-cadru 97/2025? Regulamentul prevede indicatori minimali pe patru axe: continuitatea serviciului, calitatea prestației, soluționarea reclamațiilor și adaptarea la cerințele utilizatorilor. Fiecare indicator are o metodă de măsurare definită?

Noul cadru pune accent pe monitorizarea efectivă, nu pe raportarea formală. Asta înseamnă trasee GPS, fotografii cu timestamp și geolocalizare, jurnale de activitate corelate cu programul lunar. Contractul prevede aceste instrumente sau se limitează la formulări generale?

Raportarea și licențierea

Caietul de sarcini-cadru impune utilizarea unui sistem informatic și a unei baze de date electronice pentru raportare, cu frecvențe clare: lunară pentru cantități, trimestrială pentru indicatorii de performanță, anuală pentru eficiența generală. Contractul tău prevede aceste frecvențe și specifică formatul de transmitere a datelor?

Și un lucru care pare evident dar e omis surprinzător de des: licența ANRSC a operatorului este valabilă și acoperă toate activitățile prestate efectiv pe teren? Noul regulament-cadru întărește cerința de prestare exclusiv de către operatori licențiați ANRSC. O licență expirată sau incompletă este un risc direct.

Ce faci cu rezultatele

Dacă ai parcurs toate verificările de mai sus și totul e în regulă, documentația ta este aliniată la cadrul legislativ din 2025 și ești pregătit pentru un control ANRSC sau pentru o renegociere de contract.

Dacă ai câteva goluri, situația e gestionabilă. Prioritizează actualizarea regulamentului local și a caietului de sarcini, pentru că de ele depind toate celelalte documente.

Dacă golurile sunt multe, documentația ta e vulnerabilă la contestare, iar riscul de sancțiuni este real. Conform Legii 101/2006, art. 30, amenzile pot ajunge la 50.000 de lei.

Indiferent de rezultat, cel mai valoros lucru pe care îl poți face acum e să parcurgi actele normative direct de la sursă. Cadrul legislativ complet este disponibil pe pagina de legislație a ANRSC.

Cadrul legislativ complet - ANRSC

Articol anterior din serie: Noile reguli de tarifare (Ordinul ANRSC 324/2025) - ce se schimbă la ajustarea și modificarea tarifelor.

Întrebări frecvente

Cum verific dacă contractul de salubrizare este conform cu reglementările din 2025?

Verifică pe cinci direcții: dacă regulamentul local citează Ordinul 97/2025 (nu Ordinul 82/2015, abrogat), dacă caietul de sarcini respectă cele 32 de anexe obligatorii din Ordinul 98/2025, dacă tarifele sunt fundamentate conform noului art. 27, dacă indicatorii de performanță sunt corelați cu anexele din regulament și dacă contractul prevede raportare digitală.

Ce risc dacă contractul de salubrizare nu este actualizat la noile reglementări?

Un contract bazat pe acte normative abrogate (Ordinul 82/2015 sau Ordinul 111/2007) poate fi contestat. Conform Legii 101/2006 art. 30, amenzile pentru nerespectarea condițiilor de prestare pot ajunge la 50.000 de lei.

Ce acte normative trebuie verificate pentru conformitatea contractului de salubrizare?

Cele trei acte majore emise de ANRSC în 2025: Ordinul 97/2025 (Regulamentul-cadru), Ordinul 98/2025 (Caietul de sarcini-cadru cu 32 de anexe obligatorii) și Ordinul 324/2025 (modificarea normelor de tarifare).

Cine trebuie să actualizeze documentația de salubrizare?

Regulamentul local și caietul de sarcini sunt responsabilitatea autorității locale (autorității contractante sau asociației de dezvoltare intercomunitară). Operatorul are obligația de a-și actualiza licența ANRSC, fișele de fundamentare și sistemele de raportare.