Pe 5 martie 2025, ANRSC a publicat Ordinul nr. 97/2025 prin care aprobă un nou Regulament-cadru al serviciului de salubrizare a localităților. Actul abrogă integral vechiul cadru din 2015 (Ordinul 82/2015) și introduce definiții actualizate, cerințe mai stricte de licențiere și obligații noi de monitorizare. Acest articol explică ce s-a schimbat concret pentru operatorii de salubrizare stradală și pentru autorități contractante.
Pe 5 martie 2025, în Monitorul Oficial nr. 190 și 190 bis, a apărut un document pe care oricine lucrează în salubrizare ar trebui să-l aibă pe birou: noul Regulament-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, aprobat prin Ordinul ANRSC nr. 97/2025.
Nu e vorba de o simplă actualizare cosmetică. Vechiul regulament (Ordinul 82/2015) a fost abrogat integral. Cel nou rescrie cadrul în care operatorii prestează și autoritățile contractante monitorizează serviciul de salubrizare, inclusiv componenta stradală. Dacă lucrezi cu un contract de delegare sau cu o hotărâre de dare în administrare, unele dintre schimbări te afectează direct.
Am parcurs documentul și am extras ce contează practic, fără să reproducem textul de lege.
De ce s-a schimbat regulamentul de salubrizare în 2025?
România trebuia să se alinieze la directivele europene privind economia circulară și reducerea deșeurilor depozitate, iar regulamentul din 2015 nu mai reflecta nici realitatea legislativă (OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor, Legea 101/2006 modificată), nici pe cea operațională. Noul cadru lărgește lista activităților reglementate, clarifică obligațiile fiecărei părți și impune cerințe mai stricte de monitorizare și raportare.
Ce activități de salubrizare acoperă acum Regulamentul-cadru 97/2025
Vechiul regulament se concentra pe colectarea și transportul deșeurilor menajere, măturat-spălat-stropit, deszăpezire și DDD. Noul cadru adaugă explicit activități care până acum erau reglementate fragmentar sau deloc: operarea centrelor de colectare prin aport voluntar, sortarea deșeurilor colectate separat în stații de sortare, tratarea biodeșeurilor prin compostare sau digestie anaerobă, tratarea mecano-biologică și incinerarea cu eficiență energetică ridicată.
Lista completă a celor 12 activități reglementate este prevăzută la articolul 2 din Regulamentul-cadru.
Ce se schimbă pentru salubrizarea stradală
Pentru operatorii de salubrizare stradală, schimbarea directă este mai puțin spectaculoasă, dar nu mai puțin importantă. Definițiile activităților au fost reformulate.
„Curățarea rigolelor" are acum o definiție precisă conform art. 4.10 din regulament: îndepărtarea depunerilor de noroi, nisip și praf de pe o porțiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare și/sau stropire. „Curățarea zăpezii/gheții" este definită separat, la art. 4.9, ca operațiune distinctă de îndepărtare a stratului depus pe suprafața carosabilă și pietonală.
Aceste definiții se reflectă în caietele de sarcini, în programele lunare și în situațiile de plată. O definiție precisă înseamnă mai puțin loc de interpretare și, implicit, mai puțin loc de contestație.
Licențiere ANRSC și condiții de prestare: ce nu mai merge „ca înainte"
Noul regulament întărește o cerință care exista și înainte, dar era aplicată inconsistent. Prestarea activităților de salubrizare se face exclusiv pe baza unui contract de delegare a gestiunii sau a unei hotărâri de dare în administrare, de către operatori licențiați ANRSC.
Un operator care prestează fără licență valabilă sau fără contract conform riscă sancțiuni directe. Conform Legii 101/2006, art. 30, amenzile pentru nerespectarea condițiilor de prestare pot ajunge la 50.000 de lei. Formularea din noul regulament este mai fermă și mai greu de eludat decât înainte.
Dacă ești operator, verifică-ți licența: e valabilă și acoperă activitățile pe care le prestezi efectiv? Dacă ești funcționar într-o autoritate contractantă, verifică dacă hotărârea de dare în administrare sau contractul de delegare menționează explicit toate activitățile prestate de operator. O neconcordanță între ce e scris în contract și ce se prestează pe teren poate deveni o problemă reală la un control ANRSC.
Indicatori de performanță în salubrizarea stradală: aceiași termeni, așteptări mai mari
Regulamentul păstrează structura de indicatori pe care o cunoșteam: continuitatea serviciului, calitatea prestației, soluționarea reclamațiilor în timp util, adaptarea la cerințele utilizatorilor. Indicatorii minimali și lista completă a contravențiilor sunt detaliați în anexele regulamentului.
Ce se schimbă nu e neapărat lista de indicatori, ci contextul în care sunt evaluați. Noul cadru pune accent pe monitorizarea efectivă, nu pe raportarea formală. Conform art. 7 alin. (2) din regulament, utilizatorii au dreptul explicit de acces la informațiile publice privind indicatorii de performanță și structura tarifară. În practică, asta înseamnă că autoritățile contractante vor fi tot mai presate să solicite operatorilor date verificabile, nu declarații.
Pentru un operator de salubrizare stradală, totul se reduce la o singură întrebare: poți demonstra ce ai făcut? Ai trasee GPS care confirmă că ai acoperit arterele din program? Ai fotografii cu marcaj temporal și geolocalizare? Ai un jurnal de activitate care corelează echipele cu suprafețele lucrate?
Dacă răspunsul la oricare dintre aceste întrebări este „nu în mod sistematic", acum e un moment bun să corectezi. Nu pentru că regulamentul nou inventează cerința, ci pentru că elimină scuzele.
Obligația de aliniere a regulamentelor locale de salubrizare
Noul regulament-cadru obligă autoritățile locale să-și actualizeze propriile regulamente de salubrizare, iar multe autorități contractante subestimează urgența acestui pas. Câteva județe și sectoare din București au început deja procesul. Unele au adoptat regulamente locale noi, altele sunt în faza de dezbatere publică.
Dacă regulamentul local al autorității contractante cu care lucrezi face referire la Ordinul 82/2015 (cel abrogat), acesta trebuie actualizat. Nu e doar o formalitate. Un regulament local care citează un act normativ inexistent poate fi contestat, iar clauzele contractuale care derivă din el pot fi puse sub semnul întrebării.
Ca operator, nu ai obligația directă de a actualiza regulamentul local - asta e treaba autorității contractante. Dar ai tot interesul să semnalezi problema și să te asiguri că documentele care guvernează contractul tău sunt conforme. Altfel, te poți trezi într-o zonă gri legală în care nimeni nu câștigă.
Ce trebuie verificat acum - rezumat practic
Dacă ești operator de salubrizare stradală:
- Verifică dacă licența ANRSC este valabilă și acoperă toate activitățile pe care le prestezi
- Verifică dacă contractul de delegare sau hotărârea de dare în administrare menționează explicit activitățile conform noilor definiții din Regulamentul-cadru
- Verifică dacă ai un sistem funcțional de documentare a execuției (GPS, foto, jurnale) care să susțină raportarea pe indicatorii de performanță
- Verifică dacă programele lunare și situațiile de plată folosesc aceleași definiții și unități de măsură ca noul regulament
Dacă ești funcționar într-o autoritate contractantă sau într-un UAT:
- Verifică dacă regulamentul local de salubrizare a fost actualizat sau este în curs de actualizare
- Verifică dacă caietul de sarcini al contractului existent reflectă noua structură-cadru (Ordinul 98/2025, subiectul unui articol separat din această serie)
- Verifică dacă ai mecanisme efective de monitorizare a indicatorilor de performanță, nu doar clauze contractuale declarative
Nu e despre conformitate de dragul conformității
E tentant să privești un nou regulament ca pe încă o birocrație. Dar de data aceasta, miza e mai mare decât bifarea unor cerințe formale.
Regulamentul din 2025 reflectă o direcție clară: serviciul de salubrizare trebuie să fie măsurabil, verificabil și transparent. Operatorii care se aliniază primii nu doar că evită riscurile, ci câștigă un avantaj competitiv real.
O autoritate contractantă care vede date clare, rapoarte automate și dovezi de execuție verificabile va avea întotdeauna mai multă încredere în operatorul care le furnizează decât în cel care trimite un Excel completat manual la sfârșitul lunii.
Primul pas e să citești regulamentul. Al doilea e să verifici unde te situezi față de el. Restul vine de la sine.
Articol următor din serie: Noul Caiet de sarcini-cadru (Ordinul ANRSC 98/2025) - ce trebuie să conțină acum documentația pentru salubrizare.
Surse și referințe legislative
- Ordinul ANRSC nr. 97/2025 - Regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare (Monitorul Oficial nr. 190 din 5 martie 2025)
- Regulamentul-cadru - text integral (Monitorul Oficial nr. 190 bis din 5 martie 2025)
- Ordinul ANRSC nr. 98/2025 - Caietul de sarcini-cadru (Monitorul Oficial nr. 192 din 5 martie 2025)
- Legea 101/2006 - Legea serviciului de salubrizare a localităților (republicată, cu modificările ulterioare)
- OUG 92/2021 - Regimul deșeurilor
- ANRSC - Legislație salubrizare
- ANRSC - Contravenții și sancțiuni
Întrebări frecvente
Ce este Ordinul ANRSC 97/2025?
Este actul normativ prin care ANRSC a aprobat noul Regulament-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, publicat în Monitorul Oficial nr. 190 din 5 martie 2025. Înlocuiește integral vechiul regulament din 2015 (Ordinul 82/2015).
Ce schimbă noul regulament-cadru pentru operatorii de salubrizare stradală?
Introduce definiții precise pentru activitățile de salubrizare stradală (curățarea rigolelor, curățarea zăpezii/gheții), întărește cerințele de licențiere ANRSC și pune accent pe monitorizarea efectivă prin dovezi verificabile (GPS, foto, jurnale de activitate).
Trebuie actualizate regulamentele locale de salubrizare?
Da. Noul regulament-cadru obligă autoritățile locale să-și alinieze propriile regulamente. Un regulament local care face referire la Ordinul 82/2015 (abrogat) trebuie actualizat.
Ce riscă un operator care nu respectă noul regulament?
Conform Legii 101/2006 art. 30, amenzile pentru nerespectarea condițiilor de prestare a serviciului de salubrizare pot ajunge la 50.000 de lei.